2023年是關鍵突破的一年，在市委、市政府的正確領導和市委依法治市辦的大力指導下，市文物局始終堅持以習近平法治思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大精神，認真履行推進法治建設第一責任人職責，大力開展法治宣傳，嚴格規范行政執法行為，文物領域依法行政取得新成效。
一、黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任
（一）深入學習習近平法治思想，全面貫徹落實黨的二十大法治建設新部署
以集體學習和自學相結合的方式，使領導干部更加明確法治和國家治理現代化的關系，牢記以人民為中心的根本理念。全年學習習近平總書記各類講話精神共計12次，集體學法5次。積極宣傳“一規劃兩方案”，落實中、省、市有關法治政府建設工作的指示和要求，印發《西安市文物局2023年法治建設工作要點》，對全面開展法治建設工作統籌安排。
（二）積極落實《黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規定》，主要負責人安排部署法治工作并開展點評
2023年我局共8次對今年的法治工作進行部署安排，開展了21次“跟執法”活動，查處5起文物行政違法案件，提升了文物行政執法水平。
（三）圍繞八個方面重點工作，積極推動法治建設
1.人均接受博物館服務次數大幅提升。多措并舉，健全公共文化服務體系，2023年人均接受博物館服務次數增長均在15%以上，接待游客人數較2022年增幅64.2%。
2.促進文旅融合，推進文物活化利用。打造“長安有故里”、“研學西安 讀懂中國”、“文博之夜”等“讓文物活起來”精品項目；舉辦67個精品展覽，7個展覽入圍十大精品展覽初評；推出11條“文物考古游”、“雙語研學項目”“博物館游”精品線路。打造研學教育精品項目，推出30多家博物館140余項適合中小學生特點的研學活動；舉辦大學生紅色經典誦讀比賽；開展“五進”活動400余場，節日主題系列社教活動200余場。
二、推進法治政府建設的主要舉措和成效
1.常態化工作不降標準、不打折扣的落實。積極完成市委依法治市辦2023年度任務，向社會公開2022年度法治建設情況。按時報送重要法治工作進度；積極推進“行政執法”評估工作，編制工作指標情況說明，匯總整理各類佐證資料，形成工作自評報告。出臺《西安市文物安全和行政執法案件督察管理辦法（試行）》，加強全市文物安全和行政執法監管工作，規范督察各類文物安全與行政違法案件。
2.廣泛開展宣傳培訓，使文物保護入腦入心。制發普法專項宣傳方案，持續推進官網法治政府建設專欄開展《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國安全生產法》等系列法律宣傳，依托各文博單位微信公眾號、微博等新媒體賬號，積極開展專題法律宣傳活動，提高民眾對法律的認識和運用度。舉辦文物行政執法典型案例分析研討和案卷制作管理培訓會，各區縣、開發區文物部門、執法機構的60余人參加，有效提升全市文物行政執法水平。
3.持續強化文物公安協同辦案，鞏固聯合執法機制。市文物局與市公安局聯合制發《“秦鷹-2023”打擊防范文物違法犯罪專項行動工作方案》（西公發〔2023〕89號），并聯合舉辦 “秦鷹-2023” 打擊防范文物違法犯罪專項行動推進會暨文物安全培訓會，部署推進全市打擊文物犯罪工作，對文物執法人員及基層文物干警進行培訓。今年以來與公安系統積極開展座談、聯合巡查等，配合公安機關追繳文物和偵辦文物案件，向公安機關及時移交案件線條。積極協同開展被盜墓葬的認定工作，打擊文物違法犯罪形成合力，使溝通機制更加順暢。
4.深入推進簡政放權、全面落實清單制度。完善我局權責清單，通過西安市文物局官網和互聯網+監管平臺公開行政執法事項清單、法制審核清單、博物館領域“雙隨機、一公開”事項清單及檢查計劃等，確保公眾知情權。深化“放管服”改革，提升“互聯網+監管”建設和質量。我局圍繞“對文物保護單位安全防護設施建設情況的監管”等19項檢查實施清單積極開展行政檢查，2023年度共開展110余次檢查，均已公布在西安市“互聯網+監管”平臺。
5.強化應急管理，組織開展文物安全應急演練。西安市政府高度重視文物安全應急預案工作，將局級文物安全突發事件應急預案上升至市級專項預案，市政府辦公廳于4月印發《西安市文物安全突發事件應急預案的通知》（市政辦函〔2023〕55號）。11月30日，我局組織開展西安市文物局安全突發事件應急預案演練，并組織全市文物系統單位參加現場觀摩，演練活動注重實戰性，取得了良好的活動效果。
6.法治政府建設亮點工作。市文物局和西安市文物稽查隊查處的某公司在全國重點文物保護單位漢長安城遺址建設控制地帶內違法建設案獲選第五批全國文物行政執法指導案例；西安市文物局指導西安市文物局稽查隊、西安市漢長安城遺址保管所執法的兩起案件獲評首屆全省文物行政處罰案卷評查最佳案卷；西安市文物局獲首屆全省文物行政處罰案卷評查優秀組織單位。
二、存在的問題
（一）文物行政執法程序不夠完善
需要繼續完善行政執法“三項制度”。行政許可尚未全部納入法制審核制度之中，集體討論制度需要結合司法實踐進行優化，聽證、重大案件審核制度需要進一步細化。
（二）文物行政執法水平需持續增強
部分區縣基層行政執法人員執法培訓力度不夠，存在執法人員培訓零散，缺少系統性行政法規培訓的情況，集體學法和培訓有待進一步加強。全市文物行政執法文書不夠統一，標準，進一步加強推廣規范化、標準化的文書力度。
（三）普法宣傳工作創新度有待提升
普法宣傳方式以發放宣傳冊、宣傳展板等傳統普法形式居多，利用微信、抖音等新媒體開展普法運用不夠，創新方法的力度有待加大。圍繞重要時間節點開展普法宣傳活動，平時宣傳活動開展較少。
三、下一步打算
（一）落實市委依法治市辦年度工作任務，推進常態化工作開展
進一步提高政治站位，提升思想認識，加強組織領導，制定年度工作方案，統籌安排部署，深入學習宣傳貫徹習近平法治思想，對標黨的二十大關于全面依法治國的重大決策部署，深入推進落實法治建設重點工作任務。積極落實“一把手”職責，常態化開展普法宣傳，嚴格履行重大法治文件報備，法治信息報送制度，確保我局法治建設工作有序開展。
（二）持續優化行政執法“三項制度”工作
繼續完善行政執法“三項制度”工作，推進行政許可制度納入法制審核，規范文物行政執法程序，完善優化包容審慎“三張清單”，推進制定及公布工作，做到公開透明。繼續加強文物勘探管理工作，嚴格履行行政審批手續，提高行政審批效能。強化行政監督，進一步提高在“互聯網+監管”平臺的工作質量和服務水平，積極落實市場準入“負面清單”，助力優化營商環境。
（三）提升普法宣傳工作創新力度
借鑒“文物活化利用”宣傳方式，將普法宣傳融進日常文物保護工作，鼓勵各文博單位利用新媒體平臺和研學基地，在開展研學項目的同時對青少年等重點群體進行普法宣傳，將普法落到細處。積極開展以案釋法活動，依托本系統及全國優秀文物行政執法案例，通過對典型案例的分析講解，使一線執法人員對文物行政執法工作有更深的了解和掌握。